AVALIAÇÃO DO PLANO DE CONTINGÊNCIA DA REDE EBSERH PARA ENFRENTAMENTO DA PANDEMIA COVID19 2020

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Informações

Nível de aprovação pela UnB

Submetido pela comunidade acadêmica

Nome Completo do Proponente

Dayde Lane Mendonça da Silva e Micheline Marie Milward de Azevedo Meiners

Matrícula UnB

1015796 e 1050630

e-mail

michelinemeiners@gmail.com

Título da Proposta

AVALIAÇÃO DO PLANO DE CONTINGÊNCIA DA REDE EBSERH PARA ENFRENTAMENTO DA PANDEMIA COVID19 2020

Sumário Executivo da Proposta

A proposta consiste em um realizar um estudo de análise da implantação do Plano de Contingência para o enfrentamento da Emergência de Saúde Pública de Importância Internacional (ESPII) da infecção humana pelo novo Coronavírus no âmbito do Hospital Universitário de Brasília (PC COVID-19/HUB-UnB), além de fornecer subsídios para avaliação de desempenho do referido plano.

Tipo da Proposta

Pesquisa

Palavras-chave

Avaliação em saúde, Implementação de planos de saúde, Covid -19

Número de Integrantes da Equipe

12

Nome dos Integrantes da UnB

Dayde Lane Mendonça da Silva, Elza Ferreira Noronha, Katia Crestine Poças, Mariana Sodário Cruz, Micheline Marie Milward de Azevedo Meiners, Gizele Mota, José Fábio Neves, Rodolfo Borges de Lira, Bianca Souza Silva, Julia Chaves do Nascimento, Marcela Oliveira Braga, Marisa Nascimento Saliba Rebouças

Há integrantes externos à UnB?

Sim

Nome dos integrantes externos a UnB

Gizele Mota, José Fábio Neves, Rodolfo Borges de Lira - Ebserh/Hospital Universitário de Brasília

Possui apoio de Grupo de Pesquisa Certificado pela UnB no CNPq?

Sim

Nome/Link do Grupo de Pesquisa certificado no CNPq pela UnB

Grupo de Pesquisa de Acesso a Medicamentos e Uso Responsável - AMUR

Análise do Contexto

Desde que em dezembro de 2019 quando uma pneumonia de causa desconhecida foi detectada em Wuhan, China e notificada à Organização Mundial da Saúde (OMS) o mundo luta no enfrentamento da doença causada pelo coronavírus (COVID19). Desde a declarado de pandemia global em março de 2020, milhares de pessoas em todos os continentes e países foram acometidas pela doença e muitos perderam suas vidas 1,2,3.
De acordo com modelagens que estão sendo produzidas por pesquisadores em todo mundo, as taxas de infectados, de hospitalização, de cuidados intensivos e mortes variam de acordo com as estratégias adotadas pelo país (sem mitigação e com mitigação e diferentes níveis de isolamento social da população)4. Num cenário otimista, entre 12 a 15 pessoas por mil habitantes necessitariam de hospitalização no Brasil e entre 1 a 2 pessoas necessitaram de cuidados intensivos, o que representaria para o país, mais de 6 milhões de internações e cerca de 1,5 milhões de pacientes críticos4.
Os dados epidemiológicos do Brasil apontam mais de 4 mil casos, dentre os quais tem-se quase 300 pacientes críticos e mais de 100 óbitos. A curva é ascendente a partir de 12 e março, quando se reconheceu a transmissão comunitária no país5.
No Distrito Federal (DF), segundo o Boletim Epidemiológico de Emergência de Saúde Pública COVID-19, até o dia 29 de março de 2020, foram notificados mais de 3400 casos de COVID-19, confirmados 260 casos, sendo registrado o primeiro óbito. Dos casos confirmados 59% são do sexo masculino, com mediana de idade de 42 anos, variando entre 0 e 82 anos, com maior proporção e incidência na faixa etária de 20 a 49 anos.
Em dezembro de 2011 foi criada a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (Ebserh) por meio da Lei nº 12.550, como uma empresa pública vinculada ao Ministério da Educação (MEC), com a finalidade de prestar serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade. A empresa também presta às instituições federais de ensino superior (IFES) públicas ou congêneres apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, promovendo o ensino-aprendizagem a formação de pessoas no campo da saúde pública. Trata-se de uma rede de mais de 40 hospitais universitários federais (HUF) e públicos no país, que atuam superando desafios na educação e saúde e exercendo a função de centros de referência de média e alta complexidade para o Sistema Único de Saúde (SUS)6.
No Distrito Federal o Hospital Universitário de Brasília, vinculado à Universidade de Brasília (UnB), faz parte da Rede Ebserh desde 2013 e possui contrato de gestão com a Secretaria de Estado da Saúde do DF (SES-DF) para prestação de serviços de saúde de média e alta complexidade de modo integrado à Rede de Atenção de Saúde do DF (RAS-DF)7.
Desde os primeiros anúncios sobre o Covid-19, a Rede Ebserh participa no Centro de Operações de Emergência (COE) do Ministério da Saúde para monitorar a situação no país e em suas 40 unidades hospitalares. Tem promovido treinamento de funcionários, promoção de webaulas, definição de fluxos e instituição de câmaras técnicas de discussões com especialistas, além da elaborar o Plano de Contigência (PC) para os HUF.
De acordo com as necessidades locais e perfis dos HUF, a Rede Ebserh têm atuado como hospitais de referência ao enfrentamento do Covid-19 ou de retaguarda em atendimentos assistenciais para a população, definido por meio de pactuações realizadas com os gestores de saúde locais.
O Plano de Contingência do Hospital Universitário de Brasília para o enfrentamento da COVID-19 (PC COVID-19/HUB-UnB ) estabelece as medidas para enfrentamento da Emergência de Saúde Pública de Importância Internacional (ESPII) decorrente da infecção humana pelo novo Coronavírus (Covid-19), conforme as orientações das autoridades sanitária do Brasil, do Governo do Distrito Federal (GDF) e normas da Ebserh8. Seu objetivo é a reorganização de seus serviços assistenciais para assegurar a retaguarda à RAS-DF de acordo com as definições da SES-DF; para tanto se faz necessária à adequação da Unidade de Pronto-Socorro do HUB-UnB, para oferecer atendimento em leitos com suporte para ventilação mecânica (VM) de casos suspeitos, prováveis ou confirmados de doença pelo Coronavírus (Covid-19). Além disso, há necessidade de determinar novos fluxos de atendimento a pacientes do HUB-UnB, considerando a necessidade de reorganização temporária dos serviços assistenciais e, ainda desenvolver estratégias que devem ser implementadas pelo HUB-UnB para responder à pandemia de forma rápida e efetiva, incluindo as medidas para prevenir a disseminação do vírus entre pacientes e profissionais do hospital8.
Diante desse contexto, este trabalho se propõe a realizar um estudo de análise do grau de implantação do PC COVID-19/HUB-UnB, no âmbito da rede Ebserh, de forma a contribuir para uma definição dos objetivos, das metas e das estratégias para o enfrentamento da COVID-19. Para tanto será desenvolvido um estudo de avaliabilidade, uma avaliação do grau de implantação do plano e elaborado subsídios para o acompanhamento do desempenho de indicadores por parte da gestão.

Breve Fundamentação Teórica

Avaliar no HUB implantação do PC para a organização dos serviços para enfrentamento do COVID-19, por meio de pesquisa avaliativa p/ tomada de decisão

Objetivos e Metas

Avaliar o grau de implantação do PC p enfrentamento COVID-19 no âmbito do HUB-UnB/Ebserh: Modelo Lógico, Matriz de Análise e Julgamento, Indicadores

Metodologia

P Aval do tipo ‘análise de implantação’- influência do grau de implantação sobre efeitos observados

Resultados Esperados

Por meio da cooperação de trabalho entre pesquisadores e equipe executora da Faculdade de Medicina, Faculdade de Saúde, Faculdade de Ceilândia e HUB-UnB e respectivos laboratórios e grupos de pesquisa (Laboratório de Saúde Coletiva FCE/UnB e Grupo de Pesquisa Acesso a Medicamentos e Uso Responsável – AMUR), deseja-se elaborar uma pesquisa avaliativa a curto e médio prazo do Plano de Contingência para enfrentamento da Emergência de Saúde Pública de Importância Internacional (ESPII) da infecção humana pelo novo Coronavírus no âmbito do Hospital Universitário de Brasília Ebserh e estabelecer seus efeitos na atenção à saúde da população no DF.
Ao final espera-se alcançar os seguintes objetivos específicos:
. Realizar revisão integrativa da literatura sobre os planos de contingência elaborados pelos hospitais (estudos nacionais e internacionais) para a COVID19, com ênfase na avaliação.

 Elaborar e validar o modelo lógico (ML) do PC COVID-19 HUB-UnB

 Elaborar e validar uma matriz de análise e julgamento (MAJ) do PC COVID-19 HUB-UnB Ebserh

 Elaborar e validar uma matriz de análise do grau de implantação (MGI) do PC COVID-19 HUB-UnB Ebserh

 Avaliar o grau de implantação do PC COVID-19 HUB-UnB Ebserh

 Desenvolver indicadores e padrões de desempenho para o PC COVID-19 HUB-UnB Ebserh

 Descrever a linha de base dos indicadores de desempenho para o PC COVID-19 HUB-UnB Ebserh

Área de Conhecimento

Ciências da Saúde

Subárea de Conhecimento

Saúde Coletiva

O projeto demanda algum laboratório da UnB? Se sim, qual?

Não

Há previsão de Orçamento proveniente na unidade acadêmica?

sim

Valor da previsão de financiamento da unidade

R$ 9.600,00

Cronograma da Execução


CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO EM 12 MESES

Etapas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Revisão Integrativa X X X X X X X X
Elaborar o modelo lógico (ML) X X
Validar o modelo lógico (ML) X
Elaborar matriz de análise e julgamento (MAJ) X X
Validar matriz de análise e julgamento (MAJ) X
Aplicar a MAJ – avaliação normativa X
Elaborar matriz de análise do grau de implantação (MGI) X X
Validar matriz de análise do grau de implantação (MGI) X
Avaliar o grau de implantação X X
Desenvolver indicadores e padrões de desempenho X X X X X X X
Descrever a linha de base dos indicadores de desempenho X X
Elaboração de relatório para subsidiar Gestão X X X X
Elaboração/Submissão Artigos científicos X X X

Tempo total de execução previsto

12 a 15 meses

Orçamento

Estimativa de gastos para produção de 600 unidades/semana de produtos de higiene e limpeza na UnB.
Elementos de despesa Descrição Valor (R$)
Materiais
.

Pessoal
Servidores da UnB (Professores e técnicos) e pós-graduação da UnB. 0,00
Empregados do HUB-UnB/ Ebserh 0,00
Estudantes bolsistas de pesquisa (2) 9600,00
Serviço terceiros
Serviço terceiros
TOTAL 9600,00